贵州思南法院集中管辖行政诉讼案件成效显现

自2015年5月1日新行政诉讼法实行以来，作为铜仁市两个集中管辖一审行政诉讼案件的基层法院之一的思南县人民法院，共受理各类行政诉讼案件167件，其中2015年61件，2016年截至目前106件。行政案件收案数的大幅上升，在一定程度上反映出新行政诉讼法有效化解了大众 起诉难 的问题，使得行政诉讼救济渠道更加畅通。

从案件触及的领域来看，思南法院行政案件相对集中于公安、征地拆迁、土地确权、人力资源和社会保障等与人民群众生产生活、生命健康安全等息息相关的涉民生领域。

从行政机关负责人出庭率上来看，2015年行政机关负责人出庭应诉3件，负责人出庭应诉率为6%；2016年行政机关负责人出庭应诉17件，负责人出庭应诉率为16%。出庭应诉率明显上升，但与新行政诉讼法的要求还有一定距离，而且行政机关主要负责人出庭应诉的少，副职出庭应诉的占大多数，部门也大多集中在乡一级政府及市、区政府职能部门以下行政机关。

从裁判结果上来看，思南法院2014年行政案件收案2件，结案2件，2件都是裁定驳回起诉，行政机关败诉率为0；自实行行政案件集中管辖以来，其中2015年5月1日至12月31日，行政机关败诉8件，因行政机关改变行政行为原告撤诉的5件，行政机关败诉率为21%；2016年截至12月1日，思南法院在审结的92件一审行政诉讼案件中，行政机关败诉21件，因行政机关改变行政行为原告撤诉的4件，行政机关败诉率为27%。在败诉案件中，因证据不足、程序违法被判决败诉的案件明显增多，占全部一审败诉行政案件的5成以上。

行政机关败诉率逐年上升，一方面体现思南法院审理行政案件能坚持公正审理、依法判决，减少了百姓对 民告官 的顾虑，提升了法院公信力；另一方面，行政机关 打败仗 的比率增加，是建设法治政府、法治社会的必定规律。行政诉讼的远景目标永久不能止于 领导出庭 或所谓的 胜败诉率 ，关键在于行政机关能否拿出解决好群众反应的难点问题的具体措施并抓好落实，能否切实将行政纠纷纳入法制化解决的轨道。这，才是人民群众最迫切的要求。（李飞）