朝天区展开未成年人社会保护工作纪实

朝天区展开未成年人社会保护工作纪实

用爱心托起明天的太阳——朝天区开展未成年人社会保护工作纪实

“今年7月，我参加广元市未成年保护中心组织的‘活力朝阳、美丽故乡’活动去了趟成都，还参观了四川大学校园呢!”朝天区曾家初级中学九年级5班学生鲁阳乐和和地对说，在紧张的学习生活之余出去走走很不错，参观了大学校园，开阔了视野，更加坚定了努力学习的决心。

近年来，朝天区委区政府高度重视未成年人社会保护工作，大力加强“政府主导、民政牵头、部门协作、社会参与”的保护体系建设，积极探索未成年人社会保护新模式，不断优化未成年人生存、保护和发展环境，有力地增进了全区未成年人健康成长。

三级联动 织牢未成年人保护络

未成年人是祖国的未来和民族的希望。一直以来，党中央、国务院和省委、省政府高度重视未成年人及留守儿童关爱保护工作，市委市政府把未成年人及留守儿童关爱保护工作作为改良民生的重要内容。近年来，朝天区依照“政府主导、民政牵头、部门协同、社会参与”的整体部署，面向全区家庭、社区、学校，展开多层次、多渠道的未成年人社会保护服务工作，初步构建了覆盖城乡的未成年人社会保护络，构成“家庭、社会、政府”三位一体的窘境未成年人社会保护工作体系。

为切实加强未成年人权益保障，增进未成年人健康成长，朝天区成立了未成年人社会保护工作领导小组，定期召开联席会议专题研究未成年人社会保护工作，并出台了《朝天区未成年人社会保护工作实行意见》，对相干部门的工作任务、职能职责等作了具体明确。主要对监护缺失、活动留守、流浪乞讨、家庭贫困、本身重病重残等10种类型的18周岁以下窘境未成年人展开社会保护工作。

该区积极构建“区、乡（镇）、村（社区）”三级联动的未成年人救助保护络，夯实未成年人救助保护的平台基础。依托区救助管理站、区儿童福利指点中心建立成立“广元市朝天区未成年人社会保护中心”，整合民政、公安、人社、城管、司法、教科、卫计、团委、妇联、残联等部门气力，建立健全沟通联系、调和推动、长效保护等工作机制，为未成年人提供综合保护服务。依托建制镇设立未成年人保护站，及时发现、掌握动态信息，落实救助保护措施；各村（社区）建立未成年人社会保护服务点

“目前承当试点的曾家服务站已正式投入运行。该服务站总投资40余万元，主要惠及曾家片区六乡一镇1000余名留守儿童和困境未成年人。”朝天区民政局相关负责人表示，通过区建中心、镇建站、村社点，织牢了区、镇、村三级联动的未成年人社会保护工作络。

展开多项活动 丰富未成年人文化生活

“现在好得很，周末时不会做的题有老师辅导，还可以参加很多体育活动。我最喜欢打乒乓球了，有时候还能出去旅游呢！”曾家初级中学8年级4班学生熊荟娟跟说道。这都得益于朝天区未成年人保护中心曾家服务站为孩子们提供的各种服务。

2017年3月，在市救助管理站的关心指导下，朝天民政局投资40余万元，依托曾家中学建立“朝天区未成年人保护中心曾家服务站”，惠及曾家片区六乡一镇1000余名留守儿童及窘境儿童。该站通过聘请专业教师，在周末及寒暑假期对留守儿童及窘境儿童进行作业辅导和展开文体活动。另外，市救助站还对曾家服务站内的留守儿童及窘境儿童实施每人每天10元的生活补贴。2017年7月，来自南京审计大学的18名大学生志愿者在服务站为100余名孩子展开为期15天的爱心志愿服务活动，得到了社会的一致认可和高度赞誉。

熊荟娟刚上小学六年级的时候,爸爸妈妈就出去打工了，每一年只在过年期间回趟家。熊荟娟最害怕放假了，1到节假日，她只有到亲戚家里寄宿，作业不会做也找不到人问。上学期开始，每到周末她就在学校的未成年人保护中心服务站学习、生活。

“有了同学和老师的陪伴，现在一点也不觉得孤单了，每一个周末我都过得很充实！每周在服务站里还可以跟爸爸妈妈通视频。”熊荟娟笑呵呵地对说，一个学期以来她的各科成绩都有了较大提升，特别是语文成绩提升幅度最大。她相信自己后年中考时一定能考上理想中的高中学校。

“很多未成年人的父母长时间在外务工，家庭监管缺失，存在一定安全隐患。”朝天区曾家低级中学校长、朝天区未成年人保护中心曾家中学服务站负责人王国勇说，该服务站在市未成年人保护中心的指导下大力展开“朝阳计划”，为困境未成年人在周末和节假日期间提供生活和学业照顾，有效地解决窘境学生无人监护的问题，同时针对困境未成年人情感缺失、疏于管教等问题展开对应的关爱服务，切实维护困境未成年人的合法权益，实现了未成年人关爱保护“无缝对接”。

今年以来，朝天区组织150多名留守儿童参加市民政局牵头，市未保中心及三个县区承办的“活力朝阳、美丽故乡”夏令营活动；积极展开“协力监护、相伴成长”农村留守儿童关爱保护专项行动；是区民政局、区教科局、区司法局等相关部门精心组织展开了“寒冬送温暖”、“慈善助学”、“家校共育促成长”、“美德少年”、“法律进学校”、“大学生暑期义工”等10余项活动。通过展开丰富多彩的活动，极大地丰富了窘境未成年人的文化生活，在全区上下营造了浓厚的关爱未成年人健康成长的良好氛围。

5项救助 保障未成年人根本权益

“我上学不交生活费，校服费和保险费也都是学校代交的。”就读于曾家初级中学七年级4班的学生刘香伶，是一名孤儿。刘香伶说，每到周末和放假期间她就在学校未成年人保护站生活，每天都很开心。

朝天区地处秦巴山区，是国家级贫困县、国家扶贫开发工作重点县、川陕革命老区，未成年人及留守儿童关爱保护工作任务十分艰巨。2017年7月，该区以“合力监护、相伴成长”专项行动为契机，协同各中小学、村（居）委会对全区各类未成年人再次进行排查摸底。据统计，全区现有各类未成年人26814名，其中留守儿童2225名，窘境儿童117名，孤儿23名，无户籍未成年人17名；80%以上的留守儿童由祖父母、外祖父母养育，一年到头见不到父母，儿童身心健康、家庭教育和亲情关怀缺少。该区根据每个窘境未成年人的具体情况和特殊案例，制定一套帮扶方案，同时进一步强化家庭监护主体，建立民政牵头负责、相干部门各司其责的主导机制，落实乡镇政府和村（社区）的属地。

与此同时，通过展开5项救助:实行基本生活救助,实行学习教育救助,实行健康医疗救助,实施维权帮扶救助,实行就业技能救助,切实保障未成年人根本权益。通过将窘境未成年人纳入城乡低保、孤儿供养等政策范围，切实有效保障其基本生活。2017年以来，为23名孤儿每人每个月发放748元基本生活保障金。通过整合城乡居民医疗保险、医疗救助、临时救助等政策，有效保障了困难未成年人享受基本医疗的权利。另外，还将困难未成年人优先纳入慈善助学范围，切实保障其享受教育的权利。同时在重大节假日对得了重大残疾、重大疾病的未成年人进行访问慰问，为他们送去爱心与温暖。对适龄未成年人救助保护对象，根据意愿，依托中职院校，积极展开免费职业技能培训，增进其顺利融入社会，实现自强自立。2015年以来，为全区窘境未成年人（留守儿童）提供各类救助服务100余人次，有力地保障了未成年人的根本权益。

未成年人社会保护工作任重道远，永无止境。在今后的未成年人保护工作中，朝天区将逐步建立“以家庭监护为基础、社会监督为保障、国家监护为补充”的监护制度，构成“家庭、社会、政府”三位一体的未成年人及留守儿童社会保护工作格局，用爱心为全区未成年人托起明天的希望！（范伟 张百顺 李波 ）