中国各地探索加大环境监管执法力度直接影响2020年

中国各地探索加大环境监管执法力度　直接影响官员升迁

19:19:03   来源：新华   

企业排污被罚力度不够，一些地方政府环境监管执法不严，被认为是多年来导致中国环境污染加剧的重要原因。进入2015年，随着被称为“史上最严”的中国新修订的环保法正式施行，中国各地陆续跟进，探索出台严厉法规和举措，污染行为将受到更严厉监管和惩罚，各级环保部门也将承担更大的监管。

广东省人大常委会日前表决通过《广东省环境保护条例》，条例将于2015年7月1日起实施。引人注目的是，该条例明确规定：建立与行政区划适当分离的环境资源案件管辖制度，设立跨行政区划环境资源审判机构，审理跨行政区域环境污染案件。

很多环境问题和环境纠纷，特别由于大气污染的流动性和水污染的流域性，都具有跨区域的特点。但当前，中国的环境监管、资源利用主要以行政区划为界限，导致跨行政区划的污染问题有时难以得到有效解决。

中山大学法学院教授刘诚认为，地方保护主义是环境执法面临的一大难题，“环保部门是属地管理，人、财、物都归属地方政府管理。而不论是地方法院还是行政机关，都可能有地方保护的倾向，会为地方利益考虑。司法作为最后一道关卡，跨越行政区划，能够保持一定的独立性，强化执法力度。”

据中山大学法学院副院长、环境法专家李挚萍介绍，集中管辖环境资源案件也是其他一些国家采用的方法。比如，澳大利亚全国6个州都有州一级的环保法院，跨行政区划审判机构还可以通过行政公益诉讼，追究环保部门行政不作为的法律。

强化政府，也是新环保法的突出特点。新环保法将政府拓展到“监督管理”层面，治污成绩也将作为地方官员评估指标之一。一些地方政府出台明确规定，环境治理成绩将直接关系官员升迁。

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