瓦塘镇人民政府关于印发官胎水库防汛应急预

瓦政发〔2017〕6号
瓦塘镇人民政府关于印发官胎水库防汛应急预案的通知
各村民委员会、镇直各单位：
经镇人民政府研究决定，现将《瓦塘镇官胎水库防汛应急预案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
附：1、官胎水库防汛应急预案
2、瓦塘镇2017年抢险队伍布置情况表

瓦塘镇人民政府
2017年3月8日 公开方式：主动公然
　　　　　 　　　　　　　
瓦塘镇人民政府办公室 2017年3月8日　
官胎水库防汛应急预案
1 总 则
1.1 编制目的
做好水旱灾害事件的防范和处置工作，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序的进行。编制《水库防洪抢险应急预案》是为了提高水库突发事件的应对能力，切实做好水库遭受突发事件时的防洪抢险调度和险情抢护工作，力保水库工程安全，最大程度保障人民群众生命财产安全，减少损失。
1.2 编制根据
《水库防洪抢险应急预案》的编制根据是《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《水库大坝安全管理条例》等有关法律、法规、规章和有关技术规范、规程和经批准的水库汛期调度应用计划。
1.3工作原则
坚持以三个代表重要思想为指点，以人为本，建立和落实科学发展观，防汛抗旱并举，努力实现由控制洪水向洪水管理转变，由单一抗旱向全面抗旱转变，不断提高防汛抗旱的现代化水平。防汛抗旱以防洪安全和城镇供水安全、粮食生产安全为首要目标，实行安全第一，枕戈待旦，以防为主防抗结合的原则。
《水库防洪抢险应急预案》的编制以确保人民群众生命安全为重要目标，坚持因地制宜、突出重点、兼顾一般、局部利益服从全局利益，体现行政首长负责制、统一指挥、统一调度、全力抢险、力保水库工程安全的原则。
1.4 适用范围
本预案适用于水库突发性洪水灾害的预防和应急处理。突发性洪水灾害包括：江河洪水、暴雨引发的山洪灾害、地震等灾害。水库遭受的突发事件是指水库工程因以下因素致使重大险情：1、超标准洪水；2、工程隐患；3、地震灾害；4、地质灾害；5、上游溃坝； 6、其他。
2 工程概况
2.1工程基本情况
2.1.1 工程基本情况
1、官胎水库位于瓦塘镇新平村，总库容31.89万立方米，有效库容22.05万立方米，主坝坝高18.51米，坝长65米，坝顶高程110.12米，坝顶宽1.5米，汛期运行水位106.28米，警戒水位107.78米，危险水位108.38米，保坝水位108.99米，溢洪道最大泄量每秒51.69立方米。水库地理位置坐标为东经109°35′，北纬22°49′，是一座小（2）型水库。此工程于2012年10月26日开工建设，工程建成后可保护下游4100人口，耕地2870亩，同时是一座兼顾防洪、水产养殖综合效益的水库，对增进我区经济发展具有十分重要的作用。工程概算总投资291.16万元。
2.1.2 历次重大改建、扩建、加固等基本情况
2013年9月除险加固完工。
2.1.3 工程存在的主要防洪安全问题
水库地处半山腰，防洪道路穿村而过，崎岖、狭窄难行，道路未进行硬化处理，山体易滑坡。
2.2 汛期调度应用计划
2.2.1水库汛期调度应用计划
1、加强预防监测的保障措施，管理单位要严格执行《中国人民共和国大坝安全管理条例》，汛期（4月1日-9月30日）实行24小时值班制度，同时加强水库管理人员业务能力的培训，不断提高水库管理人员的业务水平，在汛期实行领导带班，增加防汛值班人员，严格执行24小时轮班巡查制度，加强各库区主副坝体、坝基的观测，遇有险情要及时上报，同时采取应急措施及时处理。（此水库管理人员为韦政，联系电话：13132667356；谭创,联系电话：13635016592）
2、终年储备防洪物质，针对以往有过险情库区管理单位终年储蓄的防洪物质有：编制袋50条、水泥1吨、木料2立方米、木桩200根、铁丝0.01吨、各种机械2台、沙砾料10方、麻袋300条、汽油0.5吨、铁锨100把，并组织成立150人抗洪抢险队伍，力争有险无灾。
3、遇有突发性严重险情要对水库水位和库容量进行观测排险，采取紧急泄洪措施，以减缓水对坝体、坝基的压力，争取应急时间。
4、紧急情况下，实行库区下游有险村民紧急疏散。
3 突发事件危害性分析
3.1 影响范围内有关情况
水库影响库区下游各村民4100人的生命财产安全。
3.1.2影响范围内的人口、财产等社会经济情况
洪涝的产生将造成毁灭性的伤害，造成国家财产直接经济损失严重，同时严重威逼到库区下游4100人的生命财产安全及1360头牲畜、2870亩农田，为此，必须制定在紧急情况下人员疏散的具体行动计划和撤离线路。
4 险情监测与报告
4.1 险情监测和巡查
4.1.1水库工程险情监测情况
水库水位到达运行指标时及时向区防汛办报告，由区防汛办决策，泄洪或转移下游大众到安全地带。当水库出现警戒水位以上洪水时，水管站工作人员要加强水库险情监测，并将堤防、涵洞、泵站等工程设施运行情况及时上报上级管理部门及防汛抗旱指挥部。水库有险情时监测结果2小时上报一次，较大险情30分钟上报一次，重大险情10分钟上报一次，为防汛抗旱指挥部适时指挥决策提供根据。
4.1.2监测、巡查人员组成及监测、巡查结果的处理程序
水库监测和巡查人员由水库管理总站调配，当水库水位超过汛限水位时，水库人员应按照上级指挥机构洪水调度方案统一调度，并及时上报水库运行情况。当水库出现险情时，水库人员应立即在第一时间向下游预警，并迅速处置险情，同时向上级指挥部汇报情况。有险情时监测、巡查结果2小时上报一次，较大险情30分钟上报一次，重大险情10分钟上报一次。
5 险情抢护
5.1 根据抢险调度方案制定相应的操作规程，明确水库调度权限、履行部门
进入防汛期，防洪领导小组各成员应实行24小时值班制度，全程跟踪雨情、水情、灾情、并根据不同情况启动应急程序；洪涝灾害产生，由镇镇政府和防汛抗旱指挥机构负责组织实行抗洪抢险、排涝减灾和抗灾救灾等方面工作；洪涝灾害产生后，由镇镇防洪抗旱指挥机构向本级人民政府和上级防汛指挥机构报告情况，造成人员伤亡的突发事件，可越级上报，并同时上报防汛指挥机构。任何个人发现堤防、水库发生险情时，应立即向有关部门上报；因洪灾而衍生的疾病流行、水陆交通事故等次生灾害，当地防洪指挥机构应组织有关部门全力抢救和处置，采取有效措施切断灾害扩大的传播链，避免次生或衍生灾害的蔓延，并及时上报人民政府和上级防洪指挥机构。
5.2 抢险措施
5.2.1 根据险情及抢险调度方案，制定相应的抢险措施
防洪应急预案是为了有计划、有准备地防御洪灾，最大限度地减少灾害损失，针对可能发生的洪水灾害预先制定防御方案、对策与措施，给各级防汛部门、单位实施指挥决策和防汛调度、抢险救灾和灾后处理等方面提供科学根据，做到在突发事件产生时，能在第一时间启动预案，指挥得当及时，以最大限度地减少洪水灾害给正常生产、生活及人民生命财产安全造成的负面影响。
5.3 应急转移
5.3.1 肯定受威胁区域人员及财产转移安置任务
镇人民政府组织灾区人民向高寨岭转移，及时做好灾区生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、水毁修复、恢复生产和重建家园的善后工作。
6 应急保障
6.1 组织保障
6.1.1 明确水库防汛指挥负责人，明确实行《应急预案》的职责分工和工作方式
镇成立防汛抗旱指挥部，下设办公室，办公室设在镇政府党政办公室。防汛抗旱总指挥第一责任人：覃富炜，常务副总指挥：甘念林，武装部梁增胜部长协助做好全镇防汛抗洪工程。
镇防汛抗旱指挥部成员以下：
指 挥 长：覃富炜 镇党委副书记、镇长
副指挥长：邓佳燕 镇党委副书记、人大主席
甘念林 镇党委委员
成 员：杨日敢 镇党委副书记
农新宝 镇党委宣扬委员、副镇长
杨 兰 镇党委统战委员、副镇长
卢耿敏 镇党委组织委员
梁增胜 镇党委委员、武装部部长
毛丽萍 副镇长
陈健庭 镇人大副主席
罗留保 镇民政办主任
梁海征 镇党政办主任
郑文健 镇财政所所长
孙 云 派出所所长
宋显伟 国安站副站长
黄石伟 镇农业服务中心主任
傅顺仁 镇水利站站长
叶桂荣 镇粮所所长
曹昌健 镇供销社主任
谭庚耀 镇卫生院院长
叶明安 镇供电所主任
曾忠伟 茶山水库管理员
梁佐溪 长明塘水库站长
防指办公室设在镇政府党政办