社会救助助力脱贫实行保障渐退机制

2018年，修文县城乡低保将以《中共贵州省委贵州省人民政府关于坚决打赢扶贫攻坚战确保同步全面建成小康社会的决定》(黔党发〔2015〕21号)、《关于开展社会保障兜底推动精准扶贫的实施意见》(黔党办发〔2015〕40号)精神，紧紧围绕到2020年所有贫困人口全部脱贫、困难群众基本生活水平与全面小康建设进程相适应和适应户籍制度改革要求的总目标，严格遵循兜底线、织密网、建机制的基本方略，坚持可持续的原则提高城乡低保标准,强化两项制度衔接，切实做到应保尽保、按标施保，充分发挥低保制度政策性兜底脱贫功能作用。
1是提高城乡低保保障标准。结合脱贫攻坚工作实际，从2018年起，修文县农村低保平均标准提高到4152元/年，增幅8%，并对农村在保对象补发扶贫标准与低保标准的差额资金；城市低保平均标准提高到636元/月，增幅6%。调整提高后的城乡低保标准从2018年1月1日起执行。
二是精准肯定城乡低保保障范围。严格依照《民政部国务院扶贫办关于进一步加强农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接的通知》(民发〔2017〕152号)、及省、市城乡低保提标方案的要求，做到应保尽保、应退则退。对符合低保条件的困难群众要及时纳入保障范围；对经年度核查家庭人均收入确实已超过低保标准的低保对象，按低保常规动态管理方式退出保障范围，坚决避免将农村低保保障人数与脱贫目标任务挂钩以致造成漏保的毛病做法。
三是整合救助扶贫资源,强化两项制度衔接。依照《国务院办公厅转发民政部等部门关于做好农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接指点意见的通知》(国办发〔2016〕70号)和《民政部国务院扶贫办关于进一步加强农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接的通知》(民发〔2017〕152号)要求，强化两项制度在政策、对象、标准、管理等方面的有效衔接，切实发挥农村低保兜底脱贫功能作用。及时将符合条件的搬迁困难移民和贫困人口纳入低保、医疗救助、临时救助等保障范围，在充分发挥社会救助兜底脱贫功能作用的基础上，强力助推贫困人口稳定实现教育、医疗和住房3保障。
4是建立分健全低保浙退机制。坚持以家庭收入作为纳入或退出低保保障范围的核心根据，及时将两无贫困人口、因灾因病返贫以及其他符合条件的困难群众纳入低保保障范围,确保应保尽保。同时实行低保淅退机制，对低保人员就业创业后，视其工作稳定情况，给予3至12个月的救助缓退期；对低保人员享受义务教育或全日制非义务教育毕业后就业创业，视其工作稳定情况，给予6到12个月的救助缓退期，对低保家庭成员考取公务员、事业单位，家庭人均收入超过当地低保标准的，给予3个月的救助缓退期；对低保家庭成员外出务工、灵活就业，家庭人均收入超过当地低保标准的，给予6个月的救助缓退期；对低保家庭成员享受公益性岗位等就业救助，家庭人均收入超过当地低保标准的，给予12个月的救助缓退期，域市低保对象和农村低保对象死亡后可分别延缓1个月和3个月注销及停发低保金