当前推动我国农业现代化面临那些困难

当前推动我国农业现代化面临那些困难

摘自《韩长赋答问：实现中国梦基础在“三农”》。

我国农业现代化发展还面临许多困难，主要有“四大矛盾”。

一是农产品需求刚性增长与资源供给硬性束缚之间的矛盾。近年来，人口总量每一年增加700多万、城市人口每年增加1000多万，由于人口数量增加和结构变化，全国每一年大体增加粮食需求200亿斤、肉类80万吨。此外，农产品用途的拓展也拉动了需求增长。另一方面，资源环境对农业发展的束缚延续加剧。我国是一个人多地少水缺的国家，人均耕地、淡水分别仅为世界平均水平的40%和25%，随着工业化城镇化推动，每一年还要减少耕地600万—700万亩，农业用水紧缺的问题也愈来愈突出。

二是农产品供求总量平衡与结构性紧缺的矛盾。上个世纪90年代中后期，我国主要农产品供给实现了由长时间短缺转变为总量平衡、丰年有余的历史性跨越。近年来，随着经济社会快速发展，农产品供求关系开始向总量基本平衡、结构性紧缺转变，部分品种需要进口弥补缺口。2004年起，我国农产品贸易由顺差变成逆差。2012年逆差达到492亿美元，其中谷物净进口约1400万吨，大豆进口5839万吨，食用植物油进口960万吨。进口增长的一个主要原因，就是消费持续、刚性增长。随着人们生活水平提高，肉蛋奶消费迅速增加，这就导致玉米等饲料用粮的需求大幅增长。食用油消费快速增长带来大豆进口激增。我国8亿人口时，人均消费食用油只有2公斤，现在13.5亿人口，人均消费增长到19公斤。

三是农业生产成本上升与比较效益下落的矛盾。这是影响农民生产积极性的主要原因。近年来，我国农业日趋显现“高成本”特点，农业生产资料价格、农业土地租金不断上涨，过去忽略不计的人工成本因青壮年劳动力大量外出务工而快速提高。同时，农产品跨区域流通量增大、运距拉长，物流本钱普遍增加。生产成本大幅增加而农产品价格却不能同步上涨，致使农业比较效益不断下降。据抽样调查，2012年夏收小麦、早稻和夏收油菜籽每亩纯收益分别只有152元、321元和55元。农民说，“辛辛苦苦种一亩田，不如外出打两天工”。

四是农村劳动力转移就业与农业劳动力素质结构性下降的矛盾。农村劳动力走了两亿多人，还留下两亿多，虽然总量仍有富余，但农业劳动力素质明显下落，农业兼业化、农民老龄化、农村空心化状况日益严重。据调查，许多地方留乡务农的大都是妇女和五6十岁的老人，同时，新生代农民工不愿务农、不会种地。今后“谁来种地”问题将日益突出。