美将对朝鲜实施史上最重制裁

原标题：美将对朝鲜实施“史上最重”制裁

2月23日，在韩国首尔，韩国总统文在寅（右一）与到访的美国总统特朗普女儿、总统助理兼顾问伊万卡共进晚餐。文在寅23日晚在总统府青瓦台会见伊万卡，强调朝鲜半岛无核化对话应与南北对话并行推进。新华社/美联

美国总统唐纳德·特朗普23日宣布，将对朝鲜实施“史上最重”制裁，威胁如果制裁不见效将进入“第二阶段”，暗示军事选项。

一些政治分析师说，所谓“史上最重”，更多是延续过去一年来的制裁方式，难现根本效果。美国偏狭地追求自身绝对安全，一味加码制裁，意图掌控盟国、主导地区事务，是让好不容易显现缓和的朝鲜半岛局势开倒车。

明言“最重”制裁

美国财政部随后发表声明称，此次将有27家船运和贸易公司、28艘船只、一名个人受到制裁。此外，美国财政部还与美国国务院、美国海岸警卫队联合发布“全球航运提示”，警告继续通过船运方式和朝鲜进行货物交易者将受到制裁。

美国财政部在声明中称，此次制裁旨在进一步切断朝鲜规避制裁的“非法渠道”，推行美国对朝“极限施压”政策

按照特朗普的说法，相比美国过去对其他国家的制裁，这一轮对朝制裁“史上最重”。“我们今天施加了最重制裁，之前对任何一个国家都没有过，”他说，“坦白说，我们静待（制裁效果），希望会出现一些积极（迹象）。”不过，美联社报道，事实并非如此，美国对伊朗等国的制裁严厉得多。

美国财政部长史蒂文·姆努钦说，美国自2005年以来共对朝鲜实施超过450项制裁，其中约一半实施于去年、即特朗普上任头一年。

暗示军事选项

美财政部前官员、智库“捍卫民主基金会”副主席乔纳森·尚策说，考虑到冬奥会尚未闭幕、伊万卡正在韩国访问，美方宣布新一轮对朝制裁的时机引人注目。

“鉴于信息已传递给朝方，”韩联社援引尚策的话说，“（冬奥会）这一契机赋予特朗普政府更多（对朝政策）手段。”

宣布对朝施加新一轮制裁后，特朗普似乎意犹未尽。他当天晚些时候与到访的澳大利亚总理马尔科姆·特恩布尔举行联合发布会，声称如果制裁不奏效，美方将不得不进入“第二阶段”。

“第二阶段可能非常严厉，”特朗普说，“可能对世界来说非常、非常不幸。”

特朗普没有说明“第二阶段”具体含义。路透社说，“第二阶段”显然指“军事选项”。

加紧海上截船

路透社23日独家披露，美国及其主要亚洲盟友计划加紧拦截疑似违反对朝制裁的船只，甚至可能派美国海岸警卫队在亚太海域拦截、搜查船只。

多名要求匿名的美国官员说，美国一直与日本、韩国、澳大利亚和新加坡等亚太地区伙伴协调磋商，试图进一步压缩朝鲜利用海上贸易发展核项目的空间。

尽管可疑船只曾被拦截，美方考虑扩大截船行动的范围，密切跟踪疑似装载武器零件等违禁货物、往来于朝鲜的船只，可能查没违禁品。

美国可能会加强美军亚太司令部的海空力量，但未计划对朝鲜实施海上封锁。美国官员说，美国尤其关注违禁品在海上的船对船输送。报道说，美国希望借这一计划加紧迫使朝鲜弃核、回归谈判。

报道说，在公海或在愿意合作的国家领海上航行的船只都可能成为检查目标。美国官员说，正制定交战规则，以避免海上武装冲突。

一名参与决策制定的日本防务省官员说：“我们正与美国和韩国等国家讨论如何全面实施（对朝）制裁，但我没听说正讨论创建（合作）框架或同盟。”

美国官员说，即便与盟友的讨论尚未完成，美国也可能很快开始逐步增加截船行动。（综合新华社消息）

观察

特朗普紧抓

半岛问题主导权

分析人士认为，此次美国政府宣布加重制裁，意在维护其在半岛问题上的主导权。但美国单方面加码制裁只能令半岛局势更趋复杂，负面效应不容小觑。

在中国现代国际关系研究院美国所学者孙成昊看来，过去一年来的制裁并未真正改变朝鲜的行为方式，“新一轮制裁虽然号称‘史上最重’，仍不会立竿见影”。

今年以来，朝韩两国以平昌冬奥会为契机恢复对话、谋求合作，半岛局势出现难得缓和。中国人民大学国际关系学院副教授刁大明说，朝鲜半岛局势缓和迹象未必符合美国预期。美国希望以对朝“极限施压”方式主导半岛局势走向，从而追求美国自身的绝对安全。

美国担心，冬奥会带来的朝韩关系缓和会让朝鲜或外界误解美对朝政策改变。依照孙成昊的判断，美国制裁加码向外界释放明确信号，即特朗普政府对朝政策不会因为朝韩关系变化而变化。

另一方面，美国也借机“敲打”韩国文在寅政府。中国社会科学院亚太与全球战略研究院副研究员王俊生说，美国要求韩国推动南北对话时必须把议题转移到朝核问题上；如果不能转移，朝韩关系回落，不在美国。

在半岛局势刚趋缓和、南北双方急需对话动力的时候，特朗普政府对朝加大制裁，招致各界批评。

分析人士指出，美国的“长臂管辖式”制裁不仅凸显了其一贯的傲慢，更在当前半岛局势中扮演了不和谐和不具建设性的角色。无论朝鲜对新一轮制裁作出何种回应，美国此举给半岛局势带来的负面效应不容小觑。

（据新华社电） 相关Tags: